保持党员先进性教育活动有关问题解答
问：《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（以下简称《意见》）把坚持从群众中来，到群众中去作为此次教育活动的指导原则提出来，那么在教育活动中怎样吸收群众参与？
答：广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线。一是要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。二是要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。三是要注意听取群众评价。先进性教育活动的效果如何，要让群众来评价。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
问：这次先进性教育活动没有专门提“领导干部是重点”，党员领导干部在活动中应该起怎样的作用？
答：先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。这次先进性教育活动面向全体党员，因此没有提“领导干部是重点”，但领导干部的表率作用是非常重要的。胡锦涛同志在听取先进性教育活动准备工作情况汇报时，特别强调党员领导干部一定要起表率作用，并提出中央政治局常委要带头。中央政治局常委会议和政治局会议一致赞同锦涛同志的意见，研究制定了中央政治局常委参加先进性教育活动的方案，现在正在一步一步地实施。县级以上党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，兼任多个领导职务的可以一个单位为主。各级党员领导干部特别是一把手，一定要以身作则，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。同时，要敢于负责，坚持原则，认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。各省区市，中央直属机关和中央国家机关各部门、中央各金融机构、中央和国务院直属事业单位、中央管理领导班子主要负责人的企业的领导班子成员参加先进性教育活动的方案，要报中央先进性教育活动领导小组办公室备案。
问：如何在教育活动中解决党组织和党员队伍存在的突出问题？
答：开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。《意见》对党组织和党员队伍存在的突出问题进行了概括，这些问题是从宏观来讲的，各级党组织要认真对照，切实予以解决。具体到一个单位、一个基层组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要抓住三个关键环节：一是要找准问题。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。在过去的集中教育活动中，基层党组织创造了不少查找问题的好经验好做法，在先进性教育活动中可以借鉴。二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解，落实责任；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。三是要建立长效机制。善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度，是我们推动工作的一个重要方法。在先进性教育活动中，要注意边整改边总结经验，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。
问：《意见》还提到不单独搞一个组织处理阶段，这是出于怎样的考虑？
答：这次先进性教育活动的主要任务是进一步用“三个代表”重要思想武装全党，最大限度地激发党员积极向上的内在动力，努力在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。做这样的安排，不仅体现了正面教育的要求，也不致于把大家的注意力都引导到对少数人的处理上，有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。同时，要注意总结优秀党员的感人事迹，对群众认可、组织认定的优秀党员给予表扬、宣传。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
问：此次先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自状况也有所不同，如何进行分类指导？
答：要在调查研究的基础上，加强分类指导，增强教育活动的针对性和有效性。比如，要根据不同行业党员的特点提出保持先进性的具体要求。又比如，在时间安排上，总体上按三批，用一年半时间完成，但对有特殊情况的地区和单位，在确保质量的前提下，可根据实际情况作灵活安排。再比如，对一些特殊情况的党员，要采取灵活多样的形式加强指导。对在县内流动的党员，一般在原单位党组织参加先进性教育活动；对流动到县外的党员，一般在流入地党组织参加先进性教育活动。对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员中的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他生活困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。对离退休职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。
问：如何对先进性教育活动进行督促检查？
答：先进性教育活动不搞最后统一的检查验收，但必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握情况，发现问题，认真解决。重点要督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。
在先进性教育活动开展时，中央和各地区各部门将派出督导组。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，对保证先进性教育活动的质量具有重要作用。要抽调党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志作为督导组成员。督导组在实际工作中要注意四点：一是要正确处理督导组和所去单位党委党组的关系。这次先进性教育活动，是在中央的统一部署和各级党委党组的领导下进行的。各地区各部门各单位的先进性教育活动，总的责任在党委党组，但督导组也负有重要责任。督导组要紧紧依靠党委党组开展工作，多出点子，多帮促，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。二是要竭尽职守。要认真贯彻中央的精神，对每个阶段每个环节都要严格把关，严防走过场。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，要坚持原则，说实情，讲真话，多与党委党组尤其是主要负责同志沟通，达成共识，共同把工作做好。三是要注意工作方式。要善于抓重点，解难点，保证督导工作高效有序。要深入基层，多向基层同志学习，掌握第一手资料。要善于与党委党组领导同志合作共事，坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，真心实意地解难题。四是要加强自身建设。督导组要自觉做到振奋精神、刻苦学习、加强团结、严格自律，高质量地完成督导任务。各级党委党组要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。
